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小小科普文——我国为什么要实行外汇管制
一、概念
外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府为了平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。在中国又称外汇管理。一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。
外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃，美、法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差，本币对外汇率剧烈波动，大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争，减缓汇率波动及防止该国资本外流，各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖，禁止黄金输出，实行了外汇管制。
二、外汇管制的好处
- 防止资本外逃
- 维持汇率稳定
- 维护本币在国内的统一市场不受投机影响
- 便于实行贸易上的差别待遇
- 保护民族工业
- 有利于国计民生
- 提高货币币值，稳定物价
三、我国为什么要实行外汇管制
外汇管制涉及到三元悖论（Mundellian Trilemma）的概念，其含义是：在开放经济条件下，本国货币政策的独立性(Monetary policy)，汇率政策(Exchange rate)，资本的自由流通(Capital mobility)不能同时实现，最多只能同时满足两个目标，而放弃另外一个目标来实现调控的目的。
在曼昆的宏观经济学中有讲美国选择的是资本自由流动和独立的货币政策，中国香港是自由的资本流动和汇率稳定，而中国内地则是货币政策的独立和汇率稳定。那么从三元悖论的角度来说，我们为什么要坚持维持汇率的稳定和独立的货币政策而牺牲货币的自由流动性呢？
首先货币政策独立性必须自主，加息，降息，基准利率的调整，存款准备金的升降，信贷政策的松紧度等，都需要牢牢把握。经济萧条时，可以通过降准，降息，印钱，放贷刺激经济，等到经济恢复时候，可以通过加息，收紧贷款来把市场上多余的钱收回去。
汇率也需要稳定，外汇储备可以购买不足的物资，抑制输入性通货膨胀，如果汇率崩，我国石油和部分食品还需要通过进口，则进口成本增加，价格上涨，威胁到工业生产和民生，这是不能承受的。如果汇率上涨，也不利于出口。
中国目前的情况还不敢让人民币自由兑换，所以目前的中国仍旧需要先做强包括军事和科技，待到人均GDP、人类发展指数HDI、城市化率、高等教育人口比率四个硬指标达标成为初等发达国家之后，吸引到更多外资流入，不会太多资金外逃，到那个时候才能慢慢放开资本自由。
四、中国外汇管制条例
中国基本上是禁止人民币以外的外币在境内的市场流通，对于在境内的外汇交易和国际间结算都有实施管制措施。不过，中国的外汇管制在2000年后期开始放宽，不再实施强制结售汇制度，容许境内机构或个人的外汇收入可以自行调回境内或者存放境外，惟相关的条件、期限等仍由国务院外汇管理部门。此外，中国的外汇管制部门亦会监管国内的外汇汇率和外汇市场，并会根据外汇市场的变化和货币政策的要求，对外汇市场进行调节。
内地外汇管制条例中所指的外汇，是指以外币表示并可以用作国际清偿的支付手段和资产，当中包括：
- 外币现钞，包括纸币、铸币
- 外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等
- 外币有价证券，包括债券、股票等
- 特别提款权
- 其他外汇资产
五、中国外汇管制金额
不论境外机构或个人在中国境内投资，或者中国境内的机构或个人在境外投资都需要向外汇管制部门办理登记。就中国人民银行在2018 年修定的《关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》，在2019年1月1日开始当日单笔或累积的交易金额超过以下四类规限需要提交申请报告：
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